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De MultiGram
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Le complément d'agent introduit par by se trouve dans la phrase passive, où il indique l'agent, la cause ou l'instrument qui initie l'action ou l'événement dénotés par le verbe au passif:

Leonardo painted this portrait => This portrait was painted by Leonardo.
Léonard de Vinci a peint ce portrait =>  Ce portrait a été peint par Léonard de Vinci.

mais ce complément est souvent passé sous silence, notamment lorsqu'on ne peut ou ne veut pas expliciter qui est l'agent :

The building has been closed by the management.
Le bâtiment a été fermé par la direction.

The strike has been stopped.
La grève a été arrêtée.

The accounts have been falsified / The books have been cooked.
Les comptes ont été trafiqués.